Закупаем мебель по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Закупаем мебель по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

В госзаказе есть ряд особенностей закупки мебели по 44-ФЗ. К таким особенностям относятся правила импортозамещения, описание объекта закупки по КТРУ, применение типового контракта. За неприменение установленных правил заказчику грозит административная ответственность, поставщику — риск отклонения заявки на участие в закупке.

Шаг 1. Определяем объект закупки

В первую очередь необходимо определить предмет закупки и выбрать код ОКПД2. К ним относятся:

  • 31.01 — для офисов и предприятий торговли;
  • 31.02 — кухонная;
  • 31.03 — матрасы;
  • 31.09 — прочая.

Для определения поставщика учитываем особенности закупки мебели по 44-ФЗ в части способов определения закупки.

Мебели нет в «аукционном перечне» из Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р , поэтому заказчик вправе проводить как аукцион, так и конкурс, и запрос котировок (для закупок с НМЦК до 10 млн руб.).

В случае проведения закупки у единственного поставщика заказчики вправе провести «закупку с полки» по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ (с НМЦК до 5 млн руб.) либо закупить мебель у учреждений или предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292 ( п. 11 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ ).

Шаг 2. Планируем госзакупку мебели

Особенностей при планировании мебели нет, планирование осуществляется по нормам ПП РФ от 30.09.2019 № 1279.

Пример госзакупки мебели в ЕИС в плане-графике закупки по 44-ФЗ:

Пример планирования мебели

По новым правилам планирования, особенности импортозамещения не указываются в плане-графике.

Читать статью  Обзор рынка кабеля и провода (КПП)

Шаг 3. Составляем техническое задание

После того как предмет определен и закупка запланирована, составляем техническое задание.

Для описания объекта закупок мебельной продукции используются сведения из каталога товаров, работ, услуг (требования установлены ПП РФ от 08.02.2017 № 145 ).

На текущий момент в разделе КТРУ «Мебель» 296 позиций товаров. Чтобы узнать, как в закупках посмотреть, какая должна быть мебель по коду позиции КТРУ, заходим в позицию КТРУ, смотрим описание. Заказчикам рекомендуется при закупке мебели указывать изображение требуемого товара.

Например, чтобы составить описание стола офисного для закупки, используем КТРУ 31.01.10.000-00000006 Стол письменный.

Позиция КТРУ на стол офисный

Обязательные характеристики подлежат применению, необязательные характеристики — по усмотрению заказчика, эскиз товара вставляем. Дополнительные характеристики возможны при их обосновании, такое обоснование покупки офисной мебели обязательно включается в извещение.

Шаг 4. Составляем извещение об осуществлении закупки

При составлении извещения и выборе победителя учитываем особенности закупки мебели в части импортозамещения ( ст. 14 44-ФЗ ).

В извещении необходимо указать, что участник и предлагаемые им товары должны соответствовать условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 закона о контрактной системе, и обязаны предоставить информацию, подтверждающую это (обязательное приложение извещения по ст. 42 — требования к составу заявки на участие в закупке).

В 2023 году применяется запрет на закупку мебели по 44-ФЗ, установленный ПП РФ от 30.04.2020 № 616 ( пп. 135-141 перечня ) и распространяется на 7 позиций ОКПД2.

Коды ОКПД2 на мебель, для которых применяется запрет

Ранее действовавший запрет на товары мебельной промышленности ( ПП РФ от 05.09.2017 № 1072 ) утратил силу 30.04.2020.

Законодатели определили, что документами, подтверждающими страну происхождения для запрета, являются:

  • для РФ — номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;
  • для ЕАЭС (кроме РФ) — номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров.
Читать статью  Участие в тендерах для начинающих: пошаговая инструкция

Исходя из складывающейся практики применения ПП РФ 616, нельзя объединять в один лот товары серийного производства и товары индивидуального заказа.

По отдельному коду ОКПД2 31.09.14.190 (специализированная мебель, например, из тростника или бамбука) для торгов применяются вместо запрета условия допуска по Приказу Минфина от 04.06.2018 № 126н . Для удовлетворения требованиям Приказа Минфина № 126н от 04.06.2018 достаточно от участника закупки декларирования страны происхождения товара, никаких документов требовать нельзя.

При закупке медицинской мебели, фурнитуры для мебели для конкурентных закупок вместо запрета применяются отграничения на допуск, установленные ПП РФ от 30.04.2020 № 617 ( п. 80, 164 перечня ), для удовлетворения требованиям ПП РФ 617 с правилом «второй лишний» в составе заявки достаточно предоставления номера реестровой записи их тех же реестров, что и для ПП РФ 616.

Для торгов при закупке мебели для офисов и предприятий торговли необходимо в извещении устанавливать преимущества организациям инвалидов в размере 15% ( ст. 29 44-ФЗ , Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р ).

Шаг 5. Рассматриваем заявки

При рассмотрении заявок обязательно проверяем предложение об объекте закупки, сверяем ТЗ на закупку мебели из извещения и заявок участников. Если заявка не удовлетворяет требованиям ТЗ, заявка отклоняется на основании одного из пунктов ч. 12 ст. 48 44-ФЗ .

Заказчику при рассмотрении заявок необходимо обратить внимание на то, что поставщик обязан к основному пакету документов предоставить информацию, в которой указывается соответствие поставщика требованиям национального режима (раскрывается в извещении о закупке).

За непредоставление документов при установлении запрета по ПП РФ 616 заказчик обязан отклонить заявку участника, даже если у предлагаемого товара страной происхождения товара является РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Армения.

Примеры реестровых номеров мебели, страна происхождения которой — РФ:

Читать статью  Что такое тендер с французского

Номера реестровых записей на мебель из РФ

А так выглядят номера реестровых записей из реестра ЕАЭС:

Номер реестровой записи на мебель из ЕАЭС (кроме РФ)

Шаг 6. Заключаем контракт

В госзакупках используется типовой контракт на поставку мебели по 44-ФЗ ( Приказ Минпромторга от 07.04.2020 № 1152, приложение № 3 ). Контракт обязателен к применению в части, не противоречащий 44-ФЗ ( п. 12 ч. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ ).

Случаи, когда применять типовой контракт на мебель по 44-ФЗ, установлены в информационной карте приказа:

Информационная карта типового контракта

Типовой контракт обязателен для применения для мебели для офисов и предприятий торговли (ОКПД2 31.01).

Реестровые номера победителя обязательно включаем в контракт (требования п. 10 ПП РФ 616 ).

Шаг 7. Принимаем товар

После того как победитель выбран и контракт заключен, необходимо осуществить приемку товара. Приемка проводится на основании технического задания на мебель из госконтракта, проверяем качественные, функциональные характеристики. Дополнительно проверяются обязательные документы по национальному режиму, подтверждающие страну происхождения товара при установлении запрета: для РФ — заключение Минпромторга РФ (на основании него товар вносится в реестр российской промышленной продукции по правилам ПП РФ от 17.07.2015 № 719 ), для ЕАЭС (кроме РФ) — акт экспертизы или сертификат о происхождении товара СТ-1 страны — участницы ЕАЭС (на основании этих документов товар вносится в евразийский реестр промышленных товаров по правилам Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 ).

Особенности приемки товаров, для которых истек срок действия заключения, и, следовательно, товар исключен на этапе поставки и приемки из соответствующего реестра изложены в письмах Минпромторга России от 25.04.2023 № ПГ-12-3968 и Минфина России от 02.05.2023 № 24-06-09/40063.

Пример заключения Минпромторга РФ:

Пример заключения Минпромторга РФ

Как проводить другие госзакупки

У нас есть инструкции, как правильно закупать:

  1. Продовольствие для жизнеобеспечения граждан.
  2. Продукты питания.
  3. НИОКР.
  4. Вывоз мусора.
  5. Лекарственные средства.
  6. Недвижимость.
  7. Электроэнергию.
  8. ОСАГО.
  9. Результаты интеллектуальной деятельности.
  10. Расходные материалы.
  11. Коммунальные услуги.
  12. В аварийных ситуациях.
  13. Иностранным поставщикам.

Источник https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/zakupaem-mebel-po-novym-pravilam-poshagovaya-instruktsiya

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *